Академия наук будет отвечать за прогноз развития страны

Задачи и полномочия РАН существенно расширятся после принятия пакета законодательных поправок, предложенных Президентом России

Российские академики станут главными кураторами работы по всем направлениям, где перед нашей страной стоят особые задачи, — от перехода к цифровой экономике до вопросов безопасности. Это лишь одна из масштабных госзадач, которую глава государства планирует доверить Российской академии наук впервые. На что будут опираться лучшие учёные страны в такой работе? Об этом рассказал президент РАН Александр Сергеев, выступив в Совете Федерации 28 февраля.

Академиков допустят к законотворчеству

Новая история РАН началась в 2013 году — именно тогда прошла реформа академического сектора. Изначально она вызвала много вопросов, которые сегодня, судя по выступлению Александра Сергеева, будут решаться на уровне главы государства. Президент России Владимир Путин 24 февраля внёс в Госдуму пакет законодательных поправок, которые вводят целый ряд знаковых нововведений в академическую деятельность. Глава государства предложил то, чего раньше не было. А именно: закрепить за РАН прогноз научно-технического и экономического развития России. «По существу, с 2013 года РАН выполняла только экспертную функцию. Теперь нашей основной функцией становится прогнозирование развития страны», — пояснил Александр Сергеев, который обсуждал эти вопросы лично с президентом.

Особое внимание академик обратил на стратегию научно-технического развития России, которая была утверждена в 2016 году. Позиция главы государства такова: РАН должна стать головным координатором работы по её реализации. При этом деятельность учёных будет выстраиваться в русле ответов на вызовы, стоящие перед страной. Определено семь таких вызовов, среди которых переход к цифровой экономике и к персонализированной медицине, эффективному сельскому хозяйству и эффективной энергетике, вопросы безопасности, а также умение определять новые вызовы, с которыми придётся столкнуться в будущем. Как пояснил Александр Сергеев, по каждому из семи направлений будут созданы межведомственные советы, которые представят свои проекты и программы исходя из целей на конкретный год (например, что нужно для развития страны к 2025 году). Далее предложения направляются в координационный межведомственный совет, который поручен РАН.

Важный инструмент, который должен появиться у академии и которого до этого у неё никогда не было, — это возможность вносить свои законодательные предложения. «Ранее мы взаимодействовали только информационно, сейчас мы сможем наши наработки и программы выносить на уровень госвласти, это важнейший элемент для эффективной совместной работы», — уверен Александр Сергеев.

Сенаторы помогут академикам вернуться в регионы

В академии уже сегодня говорят о тех сферах, где учёные могли бы активнее всего сотрудничать с Советом Федерации при решении масштабных задач. По словам Александра Сергеева, это прежде всего работа над Стратегией пространственного развития России, которая разрабатывается палатой регионов. Президент РАН считает это общей для академии и Совета Федерации задачей. Уже сейчас академики и сенаторы начали совместно искать подходы, которые помогли бы выстроить стратегию.

Другая задача РАН, созвучная деятельности Совета Федерации, — это региональная политика. Александр Сергеев считает, что РАН нужно восстановить сеть представительств академии в регионах, причём уже есть конкретные заявки от ряда губернаторов. «Это делается не только для взаимодействия с академическими НИИ, но и с университетами, региональным бизнесом. Мне кажется правильным, чтобы в наукоориентированных регионах губернаторами было предложено место в Правительстве представителю РАН», — считает он.

Спикер палаты регионов Валентина Матвиенко заверила, что эти предложения услышаны сенаторами. Вместе с президентом РАН больше часа они обсуждали этот и другие вопросы. Один из итогов встречи — решено провести совместное заседание Совета палаты и президиума РАН. «Совет Федерации готов к самому тесному сотрудничеству. Такой диалог нужен: мы должны знать ваши проблемы и реагировать на них, адекватно формируя бюджет», — сказала Валентина Матвиенко.

РАН как оплот научной дипломатии

Ещё один важный признак того, что РАН будет жить по-новому, — за академиками законодательно вновь закрепят право проводить фундаментальные исследования в оборонной сфере, из задач РАН в 2013 году. Однако здесь у академии может не хватить инструментов, чтобы наполнить эту деятельность достойным содержанием. Как пояснил Александр Сергеев, одним из таких инструментов должно стать возвращение права академии формировать заказ на исследования для академических институтов — они в рамках реформы 2013 года были переподчинены ФАНО, которое занимается только «гражданскими» задачами.

Нужны изменения и в системе расходов на фундаментальные исследования. В качестве примера президент РАН рассказал о том, что наши физики предложили новый метод определения «чужих» молекул газа в воздухе. Если его использовать для поиска опасных веществ, то это может быть прекрасной разработкой для спецслужб и военных ведомств России. Та часть исследований, которая связана с научным поиском, никак не финансируется. «Хотя бы небольшой процент расходов госбюджета должен на это уходить», — заметил президент РАН и сообщил, что сейчас такое поручение формулируется по итогам встречи с Владимиром Путиным.

Настаивает глава российской академии и на том, чтобы у РАН были существенно расширены международные полномочия. Академия теперь будет сама вести международные исследования и самостоятельно от имени государства заключать соответствующие соглашения. По мнению академиков, это крайне важно сегодня, когда при очень напряжённой геополитической обстановке наука сохраняет статус посла мира в отличие, скажем, от спорта. «Сейчас на самом высоком уровне понимают, что РАН должна быть основной действующей силой в реализации научной дипломатии», — отметил Александр Сергеев.

Но при всей интернационализации науки необходимо, чтобы результаты исследований шли в твою страну, а не за рубеж. Поэтому Александр Сергеев предлагает создать условия в России, чтобы у нас было интересно заниматься научными исследованиями. «Сейчас мы истощаем свои силы участием в интернационализации науки. А нужно, чтобы не только молодёжь не хотела уезжать, но и сформировавшиеся учёные хотели приезжать к нам», — уверен он.

Источник: Парламентская газета