В Курске состоялся III Среднерусский экономический форум

20-21 июня в Курске при участии и поддержке Аппарата Полномочного представителя Президента Российской Федерации в ЦФО прошел III Среднерусский экономический форум, организаторами которого являются администрация Курской области, Агентство по привлечению инвестиций Курской области и Информационное агентство АК&M. Участники мероприятия обсудили развитие человеческого капитала и инвестиционный климат Центральной России.

Ежегодное мероприятие, гостей которого уже в третий раз принимает Курск, стало стержневым событием экономической и политической жизни регионов средней полосы России. III Среднерусский экономический форум, прошедший 20-21 июня в Курске, был посвящен вопросам развития человеческого капитала. Это более чем актуальная тема, учитывая, что Центральный федеральный округ — самый густонаселенный в России, в нем проживает более 40 млн. человек. Развитие его человеческого потенциала — важнейшая задача для бизнеса, общественных организаций и власти.

В работе форума приняли участие более 1000 делегатов — представителей государственного аппарата, инвесторов, регионального бизнеса, научных и общественных организаций. С приветствием к участникам форума обратились заместитель председателя Правительства Российской Федерации Ольга Голодец, министр экономического развития Алексей Улюкаев и министр регионального развития Игорь Слюняев.

На пленарном заседании первого дня форума перед собравшимися выступил Полномочный представитель Президента в ЦФО Александр Беглов. Он отметил, что считает в высшей степени важной тему мероприятия. По данным Всемирного Банка, рост глобального валового продукта только на 16% обусловлен финансовым капиталом, на 20% — природными ресурсами и на 64% — человеческим капиталом, подчеркнул А. Беглов. Но чтобы трудовые ресурсы стали эффективным человеческим капиталом, необходимы инвестиции со стороны бизнеса, развитие научной среды, создание комфортных условий труда, напомнил он.

Для подготовки высокопрофессиональных кадров у регионов Центральной России есть все возможности: здесь сосредоточено около 80% российского научного потенциала. Однако есть и проблемы, связанные с тем, что значительная часть трудовых ресурсов мигрирует в Москву. Поэтому исключительно важным становится кросс-региональное развитие и сотрудничество субъектов федерации с целью повышения качества жизни, улучшения социального обеспечения, поддержки региональных производителей и молодых специалистов. Основные требуемые изменения заключаются в поддержке импортозамещения и технологической модернизации промышленности, повышении мобильности на рынке труда, внедрении единого стандарта работы с бизнесом на уровне регионов и муниципалитетов.

Опытом развития человеческого капитала в Курской области поделился с участниками форума врио губернатора Александр Михайлов. Новые требования к качеству жизни требуют роста вложений в образование и здравоохранение. По данным Росстата, в 2011 году расходы на образование и здравоохранение в процентах к ВВП в России составляли 7,6%, в то время, как в Германии —14,1%, во Франции — 15,2%, в Великобритании — 13,7%.

Однако само по себе увеличение финансирования не решит всех проблем, подчеркнул врио губернатора. Так, в системе образования требуется переформатирование с тем, чтобы она соответствовала актуальным потребностям на рынке труда. Сейчас среди абитуриентов вузов, отметил он, популярны такие профессии, как юрист и экономист, тогда как наибольшим спросом на рынке пользуются инженеры и высоквалифицированные рабочие, на которых приходится 60-80% вакансий.

Сейчас в Курской области при содействии органов службы занятости ежегодно порядка 2000 безработных граждан проходят профессиональное обучение более чем по 50 профессиям и специальностям, востребованным на рынке труда. Большая часть из них (около 80%) получают специальное образование по рабочим профессиям.

Также А. Михайлов напомнил, что в советские времена проблема человеческого потенциала решалась через механизм распределения, который гарантировал работу выпускникам вузов. По мнению губернатора, данный механизм в скорректированном виде можно использовать и сейчас. При этом «заказ» на обучение и последующее трудоустройство инженеров, специалистов, высококвалифицированных рабочих должен идти со стороны бизнес-структур. В Курской области уже есть опыт тесного сотрудничества вузов с бизнесом в подготовке специалистов. В частности Юго-Западный государственный университет имеет соглашения о проведении производственных практик со 121 предприятием.

Предприятия Курской области также уделяют внимание развитию человеческого потенциала. Об опыте металлургического холдинга «Металлоинвест» в своем выступлении на форуме рассказал управляющий директор УК «Металлоинвест» Сергей Кретов. Конкуренция на мировом рынке железной руды острая, отметил он, при этом у всех крупнейших мировых производителей — будь то в России, Австралии, Китае — на одинаковом уровне находятся технологии и оборудование. Соответственно, в качестве фактора конкуренции на первый план выходит наличие высококвалифицированных сотрудников. Михайловский ГОК — ведущее предприятие холдинга — выстроил комплексную систему подготовки кадров. Комбинат на протяжении многих лет сотрудничает с учебными заведениями Железногорска. Помимо этого, имеются тесные связи с Московским государственным горным университетом, Санкт-Петербургским государственным горным институтом, другими учебными заведениями, в которых по заочной и вечерней форме ежегодно обучаются до 500 работников предприятия.

С тем, что забота о развитии человеческого капитала — остро актуальная проблема, согласились, по данным опроса, проведенного на форуме, 87% его участников. Кадровый вопрос становится главным для российского бизнеса, считает и президент Торгово-промышленной палаты РФ Сергей Катырин. По его словам, развитие человеческого потенциала в настоящее время занимает приоритетное место в российской экономике, опережая по значимости такие традиционные вопросы для бизнеса, как налоги и доступ к долгосрочному финансированию.

Согласно оценке ООН, Россия в последние годы поднялась с 66 на 55 место в мировом индексе развития человеческого потенциала. С. Катырин предложил внимательнее присмотреться к опыту Швейцарии, Финляндии и Сингапура, входящих по классификации ООН в тройку стран-лидеров по данному показателю. Он предупредил, что конкуренция за интеллект будет усиливаться — как между регионами России, так и в мировом масштабе. То, что Москва «оттягивает» на себя кадры, — не чисто российская специфика, таково свойство всех мегаполисов в мире. Поэтому так важны меры, принимаемые на региональном уровне: чем больше регион делает для развития кадрового потенциала и улучшения качества жизни, тем больше специалистов захотят в нем работать.

Тему продолжил Валерий Оськин, председатель Национальной конфедерации «Развитие человеческого капитала». В 2010 году, по оценке ООН, глобальный человеческий капитал оценивался в $400 трлн., сообщил он, однако из этой суммы 26% приходилось на США и лишь 8% — на Россию. Необходимо изучать лучший международный опыт, чтобы увеличить вклад России в мировой человеческий капитал и восстановить паритет по этому показателю, существовавший в свое время между СССР и США. Кроме того, важно увеличивать удельный вес этого показателя в национальном богатстве, который в США составляет 77%, а в России — только 50%.

О важности поддержки малого и среднего бизнеса для развития человеческого потенциала напомнила в своем выступлении Наталья Ларионова, директор Департамента развития малого и среднего предпринимательства и конкуренции Минэкономразвития. В России около половины экономически активного населения занято в малом и среднем бизнесе, однако легально работают в нем лишь около четверти, сообщила она. Меры по выводу МСП из «тени» дадут возможность развиваться не только предпринимателям, но и улучшат положение их семей. Сейчас готовится ряд налоговых и административных решений, сообщила Н. Ларионова, которые упростят работу для МСП и поспособствуют их развитию, а также будут стимулировать создание МСП не только в сфере торговли (на которую сейчас приходится 70% таких предприятий), но, прежде всего, в производстве, инновационных разработках, сфере услуг.

«Почему молодежь покидает среднюю полосу России и стремится в Москву и Санкт-Петербург?» — этот важный вопрос задали организаторы гостям форума. В своих ответах большинство было единодушно: 76% считают, что главным стимулом являются более высокие зарплаты в мегаполисах. Только на второе место с большим отрывом (14%) участники опроса поставили возможности карьерного роста.

Отток человеческого капитала из-за невысоких зарплат — проблема не только российская, уверен торговый представитель посольства Венгрии в РФ Миклош Палашти Дёрдь. По его словам, в Венгрии основным стимулом эмиграции для молодежи также являются более высокие зарплаты в других европейских странах. Для изменения ситуации правительство Венгрии серьезно упростило законодательство по созданию компаний, изменило систему финансирования бюджетных мест в вузах, чтобы сделать ее более соответствующей потребностям рынка труда, ввело обязательство для выпускников бюджетных мест поработать в Венгрии на протяжении нескольких лет после окончания вуза, а также инвестировало в социальные программы по увеличению занятости и повышению качества жизни.

Что можно сделать на региональном уровне, чтобы улучшить качество человеческого потенциала? Представители Курской области охотно делились с гостями мероприятия своим опытом по этому вопросу. Так, Сергей Емельянов, ректор Юго-Западного государственного университета, обрисовал кадровый потенциал Курской области и предложил меры по повышению эффективности образовательной системы. А ректор Курского государственного университета Вячеслав Гвоздев подчеркнул важность не только передачи знаний, но и воспитания у студентов личностных качеств и профессиональных навыков, необходимых для успешной работы.

Врио заместителя губернатора Курской области Александр Криволапов рассказал об успешной реализации программы переселения соотечественников, в рамках которой с 2009 года по настоящее время в Курскую область уже прибыло 9000 человек. Также в области работает программа профессиональной переподготовки безработных и ряд других программ по повышению занятости, благодаря которым сейчас уровень занятости составляет 99% трудоспособного населения. Также в регионе ведется системная работа по повышению заработной платы: по итогам 2013 года Курская область с размером средней заработной платы 21 100 руб. заняла 9 место в России (без учета Москвы и Московской области), сообщил врио председателя комитета по труду и занятости областной администрации Сергей Малахов.

Александр Зубарев, врио первого заместителя губернатора Курской области, рассказал о создании условий, при которых молодежь может применить свои знания в родном регионе, и о программах поддержки молодых специалистов. О поддержке семьи, рождаемости и социальной защите детей-сирот рассказала в своем выступлении Татьяна Воронина, председатель Курской областной думы.

О важности обучения предпринимательскому мышлению напомнил собравшимся Глеб Архангельский, член президиума общественной организации малого и среднего предпринимательства «ОПОРА России». Поддержка предпринимательства на региональном и муниципальном уровне — одна из важнейших задач для бизнес-сообщества и власти, считает он. Неслучайно важными событиями в первый день работы форума стали круглый стол «Территория бизнеса — территория жизни» и организованные «ОПОРОЙ России» конкурс и награждение лучших практик развития предпринимательства на муниципальном уровне.

По словам Дарьи Сунцовой, руководителя исследовательского проекта «Малый бизнес и муниципальная власть», с 2011 года «ОПОРА России» провела конкурс таких практик уже в 30 регионах. Около 800 муниципалитетов поделились своим опытом поддержки предпринимательства на подобных мероприятиях. На конкурсе для муниципальных образований, состоявшемся в рамках III Среднерусского экономического форума, победителем в номинации «Лучшая муниципальная практика поддержки предпринимательства» стал город Железногорск, который теперь будет представлять Курскую область на всероссийском конкурсе муниципальных образований. В качестве награды за активное развитие малого и среднего бизнеса Александр Криволапов и Наталья Ларионова вручили Дмитрию Котову, заместителю главы города, символ конкурса — «Золотой домкрат». Финалистами конкурса стали также город Курск и Глушковский и Мантуровский районы Курской области.

Также в рамках форума состоялось уже ставшее традиционным публичное состязание инвестиционных проектов. В 2013 году в нем приняли участие 12 проектов из семи регионов Центральной России. В текущем году на состязание были выставлены уже 19 проектов, в том числе 10 — с объемом инвестиций до 100 млн. руб. и 9 проектов — с объемом инвестиций свыше 100 млн. руб.

Для их оценки были приглашены ученые-экономисты, эксперты из банковского сообщества и инвестиционных компаний. По итогам экспертного голосования победителем в категории до 100 млн. руб. был признан проект организации крупносерийного производства раздвижных пандусов, предложенный ООО «Изобреталь Комфорт» (Москва). В категории с объемом инвестиций свыше 100 млн. руб. победил проект ООО «Созидание» (Липецкая область) по утилизации шлаковых отходов в ценные продукты.

Кроме того, в рамках форума состоялось road show «Инвестклимат.рф» при участии Агентства стратегических инициатив, на котором были представлены результаты пилотной апробации Национального рейтинга состояния инвестиционного климата в субъектах федерации и мониторинга дорожных карт Национальной предпринимательской инициативы. Участники круглого стола обсудили механизмы поддержки проектов малого и среднего предпринимательства, повышение доступности энергетической инфраструктуры, снижение административных барьеров на региональном и муниципальном уровне. Также прошла презентация всероссийской премии «Бизнес-успех», направленной на поощрение предпринимателей по таким направлениям, как эффективность инвестиций, подготовка кадров и социальное предпринимательство.

Одним из важнейших вопросов на форуме была тема миграции. В России сейчас действует по сути антимиграционная политика, противоречащая официальной концепции, считает Лидия Графова, председатель исполкома Форума переселенческих организаций, член правительственной комиссии по миграционной политике. Только в 2014 году было принято порядка 20 новых законопроектов, в той или иной степени ужесточающих и ограничивающих возможности для миграции, сообщила она. Это приводит к тому, что вместо упорядочивания миграции растет число нелегалов. Вдобавок из-за отсутствия упорядоченной миграционной политики большинство населения настроены против мигрантов. Так, когда соответствующий вопрос был вынесен на голосование на пленарном заседании форума, лишь 46% посчитали, что миграция является инструментом развития для регионов России, тогда как 54% проголосовавших увидели в ней источник проблем.

Для обсуждения вопросов миграции в рамках форума прошла деловая дуэль, на которой встретились ученые-социологи, представители федеральных министерств и ведомств, местных администраций и крупнейших компаний-работодателей. Участники дуэли обсудили аргументы за и против миграции, наметили пути решения наиболее острых проблем.

Опытом своего региона в этой сфере поделилась Елена Маслова, заместитель руководителя департамента труда и занятости населения Воронежской области. Без привлечения мигрантов невозможно компенсировать естественную убыль населения в Центральной России, отметила она. Так, по подсчетам независимых экспертов, одной только Воронежской области до 2016 года понадобится дополнительно 97 тыс. рабочих кадров, но при этом количество трудоспособного населения в регионе уменьшается. Также привлечение мигрантов позволяет решить проблему профессионально-квалификационной диспропорции на рынке труда, при которой востребованы в основном рабочие профессии, тогда как основная масса соискателей — с высшим образованием (юристы, экономисты, банковские работники).

В то же время дешевый труд мигрантов тормозит развитие производства, не стимулирует предпринимателей улучшать технологии, считает врио председателя комитета по труду и занятости населения Курской области Сергей Малахов. По данным обследования индивидуальных предпринимателей, использующих труд мигрантов, у 80% заработная плата не соответствует указанной в заявке, сообщил он. А это влечет как снижение сбора налогов в бюджет, так и нарушение трудовых прав работников.

На дуэли обсуждался опыт других стран в решении аналогичных проблем. Так, Роланд Керн, директор аэропорта города Шпайера, рассказал об особенностях привлечения мигрантов на рынок труда в Германии и о механизмах их интеграции в социум. Об аналогичных механизмах в России рассказал участникам дуэли Игорь Куколев, начальник управления планирования, взаимодействия с регионами и контроля Федеральной службы по труду и занятости. Он подробно остановился на основных нарушениях трудового законодательства в отношении мигрантов и методах контроля работодателей.

Другие эксперты отмечали, что сейчас мигранты выгодны работодателям именно потому, что фактически бесправны. Чтобы изменить такое положение дел и снизить социальную напряженность, необходимо расширение прав работников-мигрантов и повышение их социальной защищенности. Также участники дуэли подчеркнули необходимость целенаправленного привлечения именно высококвалифицированных сотрудников — как рабочих, так и врачей, инженеров и т.д., — в противовес стихийной миграции неквалифицированных кадров.

Огромной ценностью регионов Центральной России являются плодородные почвы и развитое, высокопродуктивное сельское хозяйство. Обсуждению перспектив Черноземья как уникального продовольственного ресурса был посвящен проходящий в рамках форума экспертный консилиум, в котором приняли участие специалисты из администрации Курской области, Ассоциации крестьянских и фермерских хозяйств, агрохолдингов региона. Выбор площадки для проведения консилиума не случаен: в 2013 году в Курской области, которая входит в число важнейших аграрных регионов России, произвели 4 млн. т зерна, около 500 тыс. т сахара, 290 тыс. т мяса, 300 тыс. т молока.

По мнению экспертов, на данный момент основной проблемой российских сельхозпроизводителей остается недостаточный уровень государственной поддержки, который в разы меньше, чем в странах Евросоюза. При прочих равных (технологиях, стоимости кормов, электроэнергии, ГСМ и т.д.) это снижает конкурентоспособность российской продукции по сравнению с европейской. Серьезной проблемой остаются и кредиты, которые российские производители получают по ставкам в 2-3 раза выше, чем в Евросоюзе, и на более короткий срок.

Кроме того, очень важно поддерживать импортозамещение именно в производстве продуктов питания: сейчас, по оценкам специалистов, Россия импортирует 70% потребляемых фруктов, 40% овощей, 50% сыров и т.д. В то же время на экспорт из России в основном поставляется сельскохозяйственное сырье, а не переработанная продукция с высокой добавленной стоимостью.

Для решения этих и ряда других вопросов нужны механизмы государственной поддержки: возмещение части процентной ставки по кредитам и затрат на уплату страховой премии по договорам страхования, помощь в покупке сельхозтехники, элитных семян, поддержка племенного животноводства, мелиорация земель и т.д.

В рамках СЭФ-2014 также состоялся круглый стол по инвестициям в спорт. Курская область с 2008 года увеличила вложения в спорт более чем в пять раз до 300 млн. руб., а с учетом частных инвестиций ежегодные вложения в спорт в регионе достигли 1,5 млрд. руб., сообщил врио председателя комитета по физкультуре и спорту Александр Марковчин. Участники круглого стола отметили, что особое внимание следует уделять, прежде всего, развитию массового спорта. Также на мероприятии были презентованы новые спортивные проекты, в том числе строительство первого в Курске частного баскетбольного спортивного центра с гостиницей и планы по организации семикилометровой горнолыжной трассы.

Среди других мероприятий форума следует отметить выставку «Социальный бизнес», выставку проектов молодых ученых, конкурс на лучший проект «Новое качество жизни» и съезд городов воинской славы. Также в период работы форума 21 июня состоялось одно из наиболее значимых и массовых мероприятий Среднерусского региона — Курская Коренская ярмарка. Ежегодно на нее приезжают более 1000 российских и зарубежных компаний. В ходе работы форума и ярмарки был подписан ряд деловых соглашений, в том числе протокол о намерениях между администрацией Курской области, ЗАО «Инвестиционно-строительные технологии» и итальянской компанией «Даниэли», согласно которому на территории Курской области будет построен завод по производству строительной арматуры и сортового проката стоимостью 12 млрд. руб.