«Мы работаем
над созданием самых благоприятных условий для бизнеса»

2012 год стал удачным для Курской области. Многие показатели уже превысили темпы роста, предусмотренные на этот год программой социально-экономического развития региона. АПК Курской области вошел в число передовых регионов не только ЦФО, но и России. Также в уходящем году в Курске прошел первый Среднерусский экономический форум, собравший более 700 участников. На форуме инвесторам были представлены потенциал региона и его главные инвестпроекты, заключен ряд деловых соглашений.

Об итогах уходящего года и планах работы на 2013 год в эксклюзивном интервью для Информационного агентства AK&M рассказал заместитель губернатора Курской области Александр Криволапов.

— Недавно международное рейтинговое агентство Fitch Ratings сообщило о присвоении Курской области долгосрочного рейтинга в иностранной валюте и национальной валюте на уровне «ВВ+», краткосрочного рейтинга в иностранной валюте «В» и национального долгосрочного рейтинга «АА(rus)». Какое значение имеет для Курской области получение рейтинговой оценки от Fitch? Какие новые возможности это открывает для региона?

— Присвоение Курской области данных рейтингов говорит об устойчивости экономики области, хороших показателях исполнения бюджета и низком риске инвестирования в экономику региона. Можно еще отметить, что Курская область на фоне других регионов занимает достойное место. Рейтинги аналогичного уровня присвоены тем же агентством таким экономически развитым субъектам, как Краснодарский край, Красноярский край, Ленинградская область, Новосибирская область. Более высокие рейтинги только у Москвы, Санкт-Петербурга и Татарстана.
Кроме того, присвоение рейтинга влечет за собой выпуск отчета, который доступен для инвесторов. Там объективно указаны как положительные стороны региона, так и существующие проблемы. Это влияет на инвестиционную привлекательность и показывает открытость Курской области.
Рейтинг действует в течение года и должен ежегодно пересматриваться. Это хороший стимул для областной администрации. Сотрудничество с рейтинговым агентством позволяет выявлять слабые места, на которые нужно обратить внимание руководству для повышения или сохранения уровня рейтинга в следующем году.
Вдобавок присвоение рейтинга открывает перед регионом новые возможности, например, делает более доступными кредитные ресурсы и для самой области, и для коммерческих организаций, расположенных на ее территории. Это повышает уровень ликвидности региональных ценных бумаг и делает область более привлекательной для иностранных инвесторов и международных финансовых организаций. Кроме того, рейтинг позволяет более объективно оценивать уровень развития области информационным и рейтинговым организациям внутри России.
Мы возлагаем особые надежды на повышение внимания к области со стороны крупных иностранных и российских инвесторов, готовых вкладывать серьезные средства в строительство новых промышленных предприятий, прежде всего в обрабатывающих отраслях. Чтобы диверсифицировать экономику области и снизить ее зависимость от работы предприятий-монополистов, нужно создавать новые современные производства в пищевой промышленности, стройиндустрии, машиностроении. Мы работаем над созданием самых благоприятных условий для бизнеса, и присвоенный международным рейтинговым агентством Fitch уровень рейтинга говорит об определенных успехах на этом пути.

— Как идет исполнение Программы социально-экономического развития Курской области на 2011-2015 годы? Какие основные результаты достигнуты в текущем году, какие ориентиры намечены на 2013 год?

— Некоторые показатели социально-экономического развития области за январь-ноябрь 2012 года уже превысили темпы роста, предусмотренные программой. Это касается и реального сектора, и социального развития. Например, прирост промышленного производства ожидается на уровне 5%, сельского хозяйства — на 3%, объема строительных работ — на 1%, ввода в строй жилых домов — на 1,4%. Ожидается освоение инвестиций в основной капитал не ниже уровня прошлого года.
Прирост оборота розничной торговли оценивается на уровне 5,5%, объема платных услуг населению — 4%, прирост среднедушевых денежных доходов населения и средней заработной платы — на 13%.
Реализуются инвестиционные проекты, предусмотренные Программой на текущий год. Например, уже работают спортивно-концертный комплекс по ул. Энгельса в Курске, крытый каток в Железногорске, лечебный корпус областного клинического противотуберкулезного диспансера в Курске. Завершается строительство второго пускового комплекса нового онкологического центра на 100 коек в Курске, нескольких детских садов, поликлиники горбольницы № 1, фехтовального центра в Курске и других объектов.
Основная задача на 2013 год — обеспечение стабильного роста реального сектора, а также решение социальных вопросов как в рамках Программы, так и в свете указов президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года.

— Насколько нам известно, в текущем году АПК Курской области вошел в число передовых регионов не только ЦФО, но и России. За счет чего достигнут такой результат, и какие меры поддержки сельхозпредприятий запланированы в области на 2013 год?

— Действительно, по ряду показателей агропромышленного производства мы вышли на самые передовые позиции. Так, по производству зерна Курская область заняла шестое место в стране и второе место в Центральном федеральном округе. В 2012 году впервые за последние 20 лет в области было произведено 4,7 млн. т сахарной свеклы, это второй результат в ЦФО и третий по России.
По производству свинины область занимает третье место в ЦФО после Белгородской и Воронежской областей. С учетом планируемого ввода новых животноводческих комплексов в ближайшей перспективе стоит задача выйти на второе место.
Сегодняшние успехи — это плод многолетних усилий федеральной и региональной властей. За последние годы мы серьезно усовершенствовали систему господдержки сельского хозяйства. Были упразднены неэффективные субсидии, изменена бюджетная политика.
Регион ежегодно участвует во всех направлениях софинансирования расходов, которые предусмотрены на федеральном уровне. Так, на поддержку сельскохозяйственного производства в области из бюджетов всех уровней, начиная с 2001 года, было направлено около 13 млрд. руб., в том числе в текущем году — около 3 млрд. руб. Сельхозтоваропроизводителям были выплачены субсидии на возмещение части затрат по уплате процентов по привлеченным кредитам, на поддержку племенного животноводства, на поддержку элитного семеноводства, на компенсацию части затрат по страхованию урожая сельскохозяйственных культур, на приобретение средств химизации. Заключенное в 2012 году соглашение между администрацией области и ООО «Курскоблнефтепродукт» позволило сельхозпроизводителям сэкономить на покупке льготных нефтепродуктов 571 млн. руб. и обеспечить себя горюче-смазочными материалами на весь цикл посевных и уборочных работ.
Сейчас разрабатывается государственная программа Курской области «Развитие сельского хозяйства и сельских территорий Курской области на 2013-2020 годы», где предусмотрен рост основных показателей сельского хозяйства. Мы работаем над тем, чтобы господдержка для сельхозпроизводителей за счет средств федерального и областного бюджетов сохранялась на уровне не ниже текущего года.

— Какие основные меры по поддержке инвесторов предусмотрены администрацией Курской области?

— Государственная поддержка инвесторов регламентирована региональным законом «Об инвестиционной деятельности в Курской области». Он постоянно совершенствуется, в том числе упрощаются процедуры и расширяется перечень форм поддержки.
Сейчас в области на конкурсной основе предоставляются бюджетные инвестиции и субсидии на возмещение части процентных ставок по кредитам, привлекаемым на реализацию инвестиционных проектов. Также возмещается часть процентной ставки по кредитам на уплату лизинговых платежей за оборудование, приобретенное в рамках реализации инвестиционных проектов. В обеспечение обязательств инвесторов по кредитам предоставляется имущество залогового фонда Курской области.
Инвесторам, работающим в режиме наибольшего благоприятствования, предоставляется льгота по уплате налога на имущество организаций. Законодательно закреплено право инвесторов, построивших новые предприятия в обрабатывающих отраслях, на понижение на 4,5 процентных пункта налоговой ставки налога на прибыль организаций, подлежащего зачислению в региональный бюджет.
В 2011 году администрация Курской области на конкурсной основе за счет средств областного бюджета предоставила субсидии инвесторам в сумме 16 млн. руб. на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам. В 2012 году на эти цели в областном бюджете предусмотрено 25 млн. руб. Сейчас субсидии — самая привлекательная для инвесторов форма поддержки.
В 2012 году комиссия по оценке эффективности инвестиционных проектов рассмотрела вопрос о вхождении в режим наибольшего благоприятствования двух предприятий региона, реализовавших инвестиционные проекты. В соответствии с налоговым законодательством области они будут пользоваться льготой по налогу на имущество организаций. Сейчас на рассмотрении в областной администрации находятся документы еще одного предприятия.
В декабре 2012 года объявлен конкурсный отбор наиболее эффективных инвестиционных проектов. Его победители получат господдержку — их обязательства перед кредитными организациями по кредитам, привлекаемым на реализацию инвестиционных проектов, будут обеспечены имуществом залогового фонда Курской области.
Но поддержка реального сектора не ограничивается только законом «Об инвестиционной деятельности в Курской области». В те объемы поддержки сельхозтоваропроизводителей, о которых я уже говорил, включены и суммы субсидий по инвестиционным кредитам, привлеченным на строительство животноводческих комплексов. Субсидии выплачиваются из федерального и областного бюджетов в соответствии с федеральными нормативными актами.
Действует в области и закон «О промышленной политике», в соответствии с которым промышленным предприятиям предоставляются субсидии на развитие, прежде всего для внедрения инновационных мероприятий в сумме 28 млн. руб.
Кроме того, на территории области мы создаем промышленные парки. Уже определены районы, где можно их разместить, сейчас уточняется наличие инфраструктуры. В следующем году мы приступим к оформлению земельных участков и, надеюсь, скоро сможем предоставлять уже готовые территории с инженерной инфраструктурой тем инвесторам, которые заинтересованы в строительстве новых предприятий. Уверен, что эта форма поддержки окажется не менее привлекательной, чем финансовые стимулы.

— Что Вы можете сказать об итогах работы в текущем году Агентства по привлечению инвестиций Курской области? Что планируется сделать в следующем году?

— У нас действует областная целевая программа «Создание благоприятных условий для привлечения инвестиций в экономику Курской области на 2011-2015 годы». В соответствии с ней в текущем году создано ОАО «Агентство по привлечению инвестиций Курской области». Работает оно с июля месяца, поэтому еще рано говорить об итогах деятельности.
Основные задачи Агентства — взаимодействие с органами государственной власти Курской области по формированию инвестиционной политики региона, а также содействие отечественным и иностранным инвесторам в реализации проектов. Также Агентство формирует и развивает промышленные парки в Курской области. Кроме того, оно консультирует потенциальных инвесторов, заинтересованных в создании у нас производств, помогает им получать разрешения и согласования на земельные участки и объекты инженерной инфраструктуры. Агентство также взаимодействует с органами местного самоуправления по земельным вопросам и сопровождает инвесторов в процессе осуществления проектов.
Хотя Агентство существует совсем недавно, оно уже активно работает. В августе-октябре директор Агентства совместно со специалистами областной администрации в составе рабочей группы по созданию промпарков побывал во всех районах области, посмотрел около 150 земельных участков и неиспользуемых объектов. Специалисты Агентства сформировали реестр земельных участков, которые можно предлагать инвесторам. Этот реестр был утвержден на заседании Совета по улучшению инвестиционного климата и взаимодействию с инвесторами, которое прошло в ноябре под руководством губернатора Александра Михайлова.
В ноябре 2012 года на выставке-ярмарке «Еврорегион Ярославна» в местечке Свобода Курской области прошла презентация Агентства. А 20 ноября Агентство участвовало в презентации Курской области в правительстве Москвы.
В 2013 году Агентство будет непосредственно заниматься работой по созданию промпарков на территории Курской области и подготовке площадок для потенциальных инвесторов, уже проявивших свою заинтересованность. Надеюсь, что его работа позволит нам создать более благоприятные условия для бизнеса.

— Недавно на областном Совете по улучшению инвестиционного климата обсуждались предложения по повышению доступности кредитных ресурсов для инвесторов в регионе. Чем вызвано это обсуждение? Какие здесь есть проблемы?

— Сегодня коммерческие банки играют огромную роль в привлечении инвесторами кредитных ресурсов. Для предприятий Курской области, осуществляющих инвестпроекты, основными банками-кредиторами являются Курское отделение Сбербанка, Курский региональный филиал Россельхозбанка, филиал ВТБ, операционный офис «Курский» Газпромбанка и филиал банка «Россия».
Но есть проблемы, которые не дают инвесторам привлекать достаточно средств для своих проектов. Это и высокие процентные ставки, и недостаточность проектного финансирования, и отсутствие льготной ставки на период строительства. Нужны также отсрочки платежей по основному долгу и процентов по инвестиционному кредиту. Вот лишь некоторые вопросы, о которых говорят инвесторы.
Получать кредиты бывает сложно и потому, что у компаний отсутствует залоговое обеспечение. Эту проблему можно решить, если использовать возможности областного бюджета по предоставлению государственных гарантий Курской области. Но для этого нужно, чтобы кредитные организации высвободили те гарантии Курской области, которые были предоставлены в 2006-2007 годах по кредитам сельхозтоваропроизводителей. Также необходимо, чтобы банки принимали в обеспечение обязательств инвесторов имущество залогового фонда Курской области. Однако у кредитных организаций есть свои контраргументы, объясняющие, почему эти процессы идут медленно.
Все эти проблемы обсуждались на последнем заседании Совета по улучшению инвестиционного климата. Самое главное, что все стороны понимают: нужно сближать позиции. Администрация Курской области работает в тесном контакте с банками, и думаю, что все эти вопросы мы решим.

— Инвестиции в основной капитал в Курской области, по предварительным подсчетам, вырастут по итогам 2012 года на 5-6,5% по сравнению с прошлым годом. За счет каких новых проектов происходил рост инвестиций в основной капитал в текущем году? Каких показателей планируется достичь в 2013 году?

— Действительно, по оценочным расчетам инвестиции в основной капитал возрастут на 5-6%, но это в действующих ценах. С учетом индексов-дефляторов темпы освоения инвестиций будут не ниже прошлого года. Мы ожидаем, что будет освоено не менее 61 млрд. руб.
В течение трех кварталов текущего года показатели инвестиций в основной капитал нас радуют. Так, по итогам 9 месяцев Курская область по объему инвестиций (47,3 млрд. руб.) занимала седьмое место среди 17 субъектов Центрального федерального округа, а по индексу физического объема инвестиций (157,6%) — первое.
Крупные проекты в текущем году реализуются в сельском хозяйстве — это строительство ряда животноводческих комплексов в районах области. Что касается промышленных предприятий, то в ОАО «Михайловский ГОК» строится крупнейшая в России обжиговая машина стоимостью более 13 млрд. руб. Ожидается, что ее введут в эксплуатацию в следующем году. На Курской АЭС строится комплекс объектов хранения и утилизации радиоактивных отходов и отработанного ядерного топлива.
Основной проект в пищевой промышленности — новая кондитерская фабрика, инвестиции в которую только в текущем году составили 580 млн. руб. Также строится ряд хладобоен, комбикормовых производств и других предприятий. В здравоохранении крупнейший проект — строительство нового онкологического диспансера, сметная стоимость которого более 5 млрд. руб.
Также в 2012 году на Курском заводе медицинского стекла построен новый производственный комплекс стекловарения. В результате предприятие будет использовать стеклотрубку собственного производства из медицинского стекла первого гидролитического класса. Это единственное на данный момент такое производство в России.
Немало средств вложено и в обновление уже существующих производств. Например, ЗАО НПО «Композит» модернизировало линию по выпуску гусеничных лент. В ООО ПО «Вагонмаш» создан участок по изготовлению пружин грузовых тележек, а также налажен выпуск современных поглощающих аппаратов РТ-120 для железнодорожных вагонов. Реконструируется производство в ООО «Химволокно»: введены в эксплуатацию машина совмещенного формования и вытяжки для получения высокопрочных технических нитей, применяемых при производстве шинного корда, установлены крутильные машины по производству высокопрочных технических нитей и ткацкий станок для шинного корда. На участке производства эластика установлена машина совмещенного формования и вытягивания предварительно-ориентированной нити — современного сырья для производства эластика.
А ЗАО «Курскпромтеплица» 1 марта текущего года открыло завод по производству металлоконструкций и инженерно-технологических элементов теплиц. На очереди — крупный тепличный комбинат площадью 11 га, где будут выращивать более 3 тыс. т помидоров, огурцов, салатов, а также до 80 т клубники в год. Уже смонтировано более 5 га теплиц.
Реализация некоторых проектов продолжится и в 2013 году. Кроме того, в следующем году планируется завершить строительство учебного корпуса Курского государственного университета.
Всего в следующем году предусматривается направить в экономику и социальную сферу области 63,4 млрд. руб. инвестиций в основной капитал, с ростом на 4-5% в действующих ценах.

— В уходящем году в Курске состоялся первый Среднерусский экономический форум, собравший более 700 участников. Почему было принято решение проводить именно Среднерусский, а не чисто региональный форум? Каков его вклад в межрегиональное сотрудничество в ЦФО?

— Проведение экономического форума — одна из форм демонстрации инвестиционного потенциала региона. Сегодня сложилась система значимых экономических форумов, например, в Санкт-Петербурге, Сочи, Красноярске. Их цель — стимулировать экономический рост тех или иных территорий. Но в регионах Центральной России, где сосредоточено основное население страны, до сих пор подобных мероприятий не было.
У среднерусских регионов много общих задач. Это инвестиции в производственную базу и инновационные разработки, уход от устаревших технологий и многие другие вопросы. Они требуют объединения усилий региональных администраций, федеральных органов власти, бизнеса, науки и, что самое важное, межрегиональной кооперации. Поэтому и возникла идея провести именно такое мероприятие. Проведение не регионального, а именно Среднерусского форума предусмотрено областной целевой программой «Создание благоприятных условий для привлечения инвестиций в экономику Курской области на 2011-2015 годы», которая была принята в 2011 году.
Среднерусский форум призван привлечь внимание общественности к экономическим проблемам Центра России. Его главные задачи — наладить устойчивые взаимоотношения между среднерусскими регионами и странами Европы, привлечь инвесторов и кредиторов, выработать механизмы эффективного взаимодействия власти и финансового сообщества.
На Среднерусском форуме предполагается продемонстрировать потенциал регионов ЦФО, лучшие практики в привлечении инвесторов и в работе региональных институтов развития. В первом Среднерусском экономическом форуме, который прошел в текущем году, принимали участие далеко не все регионы Центрального федерального округа. Мы работаем над тем, чтобы в следующем 2013 году ситуация изменилась. В аппарате полномочного представителя президента в Центральном федеральном округе и Министерстве регионального развития уже заявили о поддержке форума.

— Как Вы оцениваете итоги состоявшегося форума? Каких результатов ждете от следующего Среднерусского экономического форума в 2013 году?

— Планируя форум, администрация области стремилась в числе прочего привлечь внимание инвесторов к нашему региону. На форуме 2012 года Курская область презентовала свой потенциал и достижения в сфере промышленности и агропромышленного комплекса, туристические возможности. Были представлены инвестиционные проекты хозяйствующих субъектов, которые уже успешно реализуются, и новые проекты, требующие финансирования, в том числе в агропроме, пищевой и перерабатывающей промышленности, логистике.
В форуме принимали участие представители дипломатического корпуса, бизнеса регионов Российской Федерации и зарубежных стран: Беларуси, Украины, Молдовы, Болгарии, Польши, Кении, Анголы. По мнению всех участников форума, у Курской области большой потенциал для сотрудничества. Например, гости из Болгарии заинтересовались нашими возможностями в пищевой и перерабатывающей промышленности. А коллеги из Черниговской области с интересом изучали проект по созданию в Курске производства троллейбусов из комплектующих, поставляемых из Беларуси.
По итогам достигнутых договоренностей в рамках форума подписано соглашение о намерениях между администрацией города Курска, МУП «Спецавтобаза по уборке города Курска», с одной стороны, и инвестиционной компанией ООО «ЭкоИнвестПроект», с другой стороны.
Форум 2013 года планируется провести в новом здании спортивно-концертного комплекса на ул. Энгельса. Его площади позволят использовать современное оборудование и разместить в одном здании участников пленарного заседания и круглых столов.
На форуме будут обсуждаться вопросы развития внутреннего рынка центральной России, проблемы укрепления кооперации и взаимодействия регионов Центрального федерального округа в условиях действия норм и правил ВТО. Уже сегодня ясно, что в формировании программ пленарного заседания и круглых столов примут участие все регионы Центрального федерального округа. Это позволит разнообразить программу инвестиционными предложениями разных регионов и расширить формат форума.
Полномочный представитель президента в Центральном федеральном округе Александр Беглов также поддержал идею сделать форум окружным. В рамках форума состоится заседание Совета глав регионов ЦФО по вопросам приграничного сотрудничества.
Мы ожидаем, что вопросы, планируемые к обсуждению в рамках форума, будут актуальными и полезными как для власти, так и для бизнеса центральной части России. Надеюсь, что форум будет ежегодно увеличивать число партнеров, заинтересованных в реализации наиболее значимых для Курской области инвестиционных проектов по строительству новых предприятий и внедрению новых технологий.